Οι Υπουργοί προετοιμάστηκαν για την ειδική σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 17 και 18 Ιουλίου. Οι ηγέτες της ΕΕ θα προσπαθήσουν να καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) της ΕΕ για το 2021-2027 και το σχέδιο ανάκαμψης για την αντιμετώπιση της κρίσης COVID-19.
Πριν από τη συνεδρίαση, ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Charles Michel παρουσίασε την πρότασή του για το ΠΔΠ και το πακέτο ανάκαμψης. Μετά από διμερείς συζητήσεις με ηγέτες της ΕΕ, εντόπισε έξι «δομικά στοιχεία» για μια πιθανή συμφωνία, σχετικά με το μέγεθος του ΠΔΠ και το σχέδιο ανάκαμψης, τις εκπτώσεις, την ισορροπία μεταξύ δανείων και επιχορηγήσεων, την κατανομή της διευκόλυνσης ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και τη διακυβέρνηση και προϋποθέσεις.
Ο Πρόεδρος Michel πρότεινε 1 074 δισεκατομμύρια ευρώ για την επίτευξη των μακροπρόθεσμων στόχων της ΕΕ και για τη διατήρηση της πλήρους ικανότητας του σχεδίου ανάκαμψης που πρότεινε η Επιτροπή (750 δισεκατομμύρια ευρώ).
Οι Υπουργοί αντάλλαξαν απόψεις σχετικά με τη συνολική ισορροπία και την πολιτική σκοπιμότητα της πρότασης, εστιάζοντας στις κύριες προτεραιότητές τους πριν από την προσεχή σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.
O Michael Roth, υπουργός εξωτερικών της Γερμανίας δηλωσε: «Ο χρόνος πιέζει. Η πανδημία έχει πλήξει τις οικονομίες και τις κοινωνίες μας και απαιτείται αποφασιστική δράση. Η σημερινή συζήτηση μάς βοήθησε να καταγράψουμε πού βρίσκονται τα κράτη μέλη μπροστά από τη σύνοδο κορυφής για την κρίση αργότερα αυτήν την εβδομάδα.
Παρόλο που παραμένουν πολύ δύσκολα ζητήματα που πρέπει να επιλυθούν, ελπίζω ότι συνέβαλε στην προετοιμασία μιας συμφωνίας, η οποία θα επιτρέψει στην ΕΕ να αναδυθεί ισχυρότερα από την κρίση, αντιμετωπίζοντας τις άμεσες συνέπειές της, καθώς και τις μακροπρόθεσμες προτεραιότητές μας, όπως το κράτος δικαίου, την κοινωνική και οικονομική σύγκλιση, την προστασία του κλίματος και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.»
Μετά τις διμερείς συζητήσεις με τους ηγέτες της ΕΕ, ο Πρόεδρος Michel προσδιόρισε τα έξι «δομικά στοιχεία» για πιθανή συμφωνία.
1. Μέγεθος του ΠΔΠ
Ο Πρόεδρος Michel πρότεινε 1 074 δισεκατομμύρια ευρώ για την επίτευξη των μακροπρόθεσμων στόχων της ΕΕ και για τη διατήρηση της πλήρους ικανότητας του σχεδίου ανάκαμψης. Αυτή η πρόταση βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στην πρόταση του Φεβρουαρίου, η οποία αντικατοπτρίζει δύο χρόνια συζητήσεων μεταξύ των κρατών μελών.
2. Εκπτώσεις
Οι εφάπαξ εκπτώσεις θα διατηρηθούν για τη Δανία, τη Γερμανία, τις Κάτω Χώρες, την Αυστρία και τη Σουηδία .
3. Μέγεθος του ταμείου ανάκτησης
Η Επιτροπή θα έχει την εξουσία να δανείζεται έως 750 δισεκατομμύρια ευρώ μέσω απόφασης για ιδίους πόρους. Αυτά τα κεφάλαια μπορούν να χρησιμοποιηθούν για δάνεια back-to-back και για δαπάνες που διοχετεύονται μέσω των προγραμμάτων ΠΔΠ.
4. Δάνεια και επιχορηγήσεις
Ο Πρόεδρος Michel πρότεινε να διατηρηθεί η ισορροπία μεταξύ δανείων, εγγυήσεων και επιχορηγήσεων για να αποφευχθεί η υπερβολική επιβάρυνση των κρατών μελών με υψηλά επίπεδα χρέους. “Αυτό είναι επίσης κλειδί για το μέλλον της ενιαίας αγοράς και για την αποφυγή περισσότερου κατακερματισμού και ανισοτήτων”, είπε.
5. Κατανομή της διευκόλυνσης αποκατάστασης και ανθεκτικότητας (RRF)
Αυτή η πρόταση διασφαλίζει ότι τα χρήματα προορίζονται για τις χώρες και τους τομείς που πλήττονται περισσότερο από την κρίση: το 70% του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα δεσμευτεί το 2021 και το 2022, σύμφωνα με τα κριτήρια κατανομής της Επιτροπής. Το 30% θα δεσμευτεί το 2023, λαμβάνοντας υπόψη τη μείωση του ΑΕΠ το 2020 και το 2021 . Ο συνολικός φάκελος θα πρέπει να καταβληθεί έως το 2026.
6. Διακυβέρνηση και προϋποθέσεις
Με βάση την πρόταση, τα κράτη μέλη θα προετοιμάσουν εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας για το 2021-2023 σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, ιδίως συστάσεις για κάθε χώρα. Τα σχέδια θα επανεξεταστούν το 2022. Η αξιολόγηση αυτών των σχεδίων θα εγκριθεί από το Συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία μετά από πρόταση της Επιτροπής.
Δεύτερον, το 30% της χρηματοδότησης θα στοχεύει σε έργα που σχετίζονται με το κλίμα . Οι δαπάνες στο πλαίσιο του ΠΔΠ και της ΕΕ επόμενης γενιάς θα συμμορφωθούν με τον στόχο της ΕΕ για την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, τους στόχους της ΕΕ για το κλίμα το 2030 και τη συμφωνία του Παρισιού.
Η τρίτη προϋπόθεση που πρότεινε ο Πρόεδρος συνδέεται με το κράτος δικαίου και τις ευρωπαϊκές αξίες . “Κάνουμε ένα βασικό βήμα για να στηρίξουμε το κράτος δικαίου και τις αξίες στο ευρωπαϊκό μας έργο και γι ‘αυτό προτείνω μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ χρηματοδότησης και σεβασμού της διακυβέρνησης και του κράτους δικαίου”, δήλωσε ο Πρόεδρος Μισέλ.
Επιστροφές και ίδιοι πόροι
Σύμφωνα με την πρόταση του Προέδρου, οι αποπληρωμές θα ξεκινήσουν το 2026 και αυτή η δέσμευση αυξάνει την πίεση για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων. Θα υπάρξει ένας νέος ίδιος πόρος που θα σχετίζεται με τη χρήση πλαστικών απορριμμάτων από το 2021. Η Επιτροπή θα υποβάλει πρόταση το πρώτο εξάμηνο του 2021 σχετικά με ένα μέτρο προσαρμογής του άνθρακα και θα εισαχθεί μια ψηφιακή εισφορά έως το τέλος του 2021. Η Επιτροπή θα επέστρεφε στη συνέχεια με μια αναθεωρημένη πρόταση για το ETS και τελικά θα συνεχίσει τις εργασίες για το σχέδιο ενός μηχανισμού χρηματοοικονομικών συναλλαγών.
Ο Πρόεδρος πρότεινε επίσης ένα αποθεματικό Brexit ύψους 5 δισεκατομμυρίων ευρώ , το οποίο θα αντισταθμίσει τις απρόβλεπτες συνέπειες στα κράτη μέλη και τους τομείς που πλήττονται περισσότερο.
Θα υπάρξει επίσης αύξηση της χρηματοδότησης στον τομέα της υγείας, σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής ως απάντηση στο COVID-19 και τις συνέπειές του.
Ιστορικό
Στις 19 Ιουνίου, οι ηγέτες της ΕΕ αντάλλαξαν απόψεις, μέσω τηλεδιάσκεψης, σχετικά με την πρόταση για ένα νέο σχέδιο ανάκαμψης και για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) για την περίοδο 2021-2027 , που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 27 Μαΐου 2020.
Μετά τη συνάντηση, ο Charles Michel, Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, ξεκίνησε πολιτικές διαπραγματεύσεις με ηγέτες της ΕΕ.
“Γνωρίζουμε ότι είναι απαραίτητο να ληφθεί απόφαση το συντομότερο δυνατό”, είπε.