Καθώς η Γερμανία κατευθύνεται προς τις γενικές της εκλογές, μία από τις συζητήσεις στο Βερολίνο και αλλού είναι ποια πορεία θα ακολουθήσει η επόμενη κυβέρνηση στην Ευρώπη.
Συγκεκριμένα, υπάρχει μεγάλη εικασία για μια πιθανή «μεγάλη συμφωνία» μεταξύ Γαλλίας και Γερμανίας που θα έβλεπε το Βερολίνο να ξανασχολείται με τη μεταρρύθμιση της Ευρώπης.
Στο επίκεντρο μιας τέτοιας συμφωνίας θα μπορούσε να είναι ένας μηχανισμός μακροοικονομικής σταθεροποίησης για τη ζώνη του ευρώ, ο οποίος θα εξισορροπεί το αίτημα για αυστηρότερους κανόνες και για περισσότερη αλληλεγγύη. Ας το πούμε «Ευρωπαϊκό Νομισματικό Ταμείο» ή EMF.
Σε πρόσφατη ανάλυση, η Ευρωπαϊκή Κομισιόν δήλωσε ότι ένας τέτοιος μηχανισμός ήταν απαραίτητος για την αντιμετώπιση των οικονομικών κρίσεων και για την υποστήριξη της περαιτέρω ενοποίησης. Αυτό ήταν μουσική στα αυτιά της γαλλικής κυβέρνησης και όσων θέλουν περισσότερη αλληλεγγύη και αντιτίθενται στη λιτότητα. Αλλά η Κομισιόν έχει εξίσου δίκιο ότι μια λειτουργική νομισματική ένωση απαιτεί αξιόπιστους κανόνες και δεν χρειάζεται ούτε ένωση μεταφορών ούτε πολιτική ένωση. Αυτό ευχαριστεί τη γερμανική πλευρά, η οποία φοβάται τον ηθικό κίνδυνο και υποπτεύεται πίσω από σχεδόν κάθε πρόταση μεταρρύθμισης ότι κρύβεται μια προσπάθεια να πάρουν από τα χρήματά της.
Η μετατροπή του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας, του ταμείου διάσωσης της ευρωζώνης, σε ένα EMF θα μπορούσε να αποτελέσει τη «μεγάλη συμφωνία». Το EMF θα πρέπει να επιτύχει ισορροπία σε τρεις διαστάσεις. Πρώτον, μεταξύ της πρόληψης των κρίσεων και της επίλυσης κρίσεων, το EMF θα πρέπει να έχει έναν κοινό προϋπολογισμό που να προέρχεται από τους εθνικούς φόρους και μια ικανότητα έκδοσης χρεών, όχι μόνο για δάνεια έκτακτης ανάγκης κατά τη διάρκεια κρίσεων, αλλά και για στήριξη μεταρρυθμίσεων και αντιμετώπισης των κρίσεων.
Τα δυνητικά μέσα είναι προγράμματα διαρθρωτικής προσαρμογής, κοινό πρόγραμμα ασφάλισης ανεργίας και πόροι για κοινές υποδομές, ενέργεια ή ψηφιακά έργα. Ο κοινός προϋπολογισμός δεν πρέπει να θεωρείται ως υποκατάστατο, αλλά ως συμπλήρωμα σε λογικούς κανόνες για τους εθνικούς προϋπολογισμούς. Ο πρωταρχικός στόχος θα πρέπει να είναι η διασφάλιση της οικονομικής σύγκλισης ώστε να καταστεί το ευρώ περισσότερο βιώσιμο και η νομισματική πολιτική της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας πιο συμμετρική. Αυτό θα ήταν κέρδος για όλα τα κράτη μέλη, καθώς τελικά θα είχε ως αποτέλεσμα υψηλότερη ανάπτυξη και λιγότερες κακοήθεις κρίσεις.
Το EMF πρέπει επίσης να επιτύχει ισορροπία μεταξύ της ευρωπαϊκής αλληλεγγύης και της εθνικής κυριαρχίας. Η Γαλλία επιθυμεί να τονίσει την ανάγκη για κατανομή των κινδύνων, ενώ η Γερμανία τονίζει τη σημασία των κοινών κανόνων και της μείωσης των κινδύνων. Η ζώνη του ευρώ χρειάζεται και τα δύο. Ως εκ τούτου, τα μέσα του EMF θα πρέπει να συνδέονται με αυστηρούς όρους. Θα μπορούσε και θα έπρεπε να δημιουργήσει μια αναλογιστική ασφαλιστική ένωση, αποκλείοντας παράλληλα μια ευρύτερη ένωση μεταβιβάσεων.
Η τρίτη πράξη εξισορρόπησης είναι μεταξύ του κράτους και της αγοράς. Εκτός από την ολοκλήρωση της ένωσης τραπεζών και της κεφαλαιαγοράς, οι αγορές θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ως όργανο πειθαρχίας. Κάνοντας τη χρηματοδότηση του EMF σε περιόδους κρίσης να εξαρτάται από τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα, καθώς και τη στάθμιση των κινδύνων και τον περιορισμό της κατοχής του εγχώριου δημόσιου χρέους από τις τράπεζες, οι κυβερνήσεις θα πειθαρχηθούν να ακολουθήσουν ορθές πολιτικές σε ευνοϊκές περιόδους.
Το δύσκολο θέμα είναι η διακυβέρνηση. Προκειμένου να είναι αξιόπιστες οι προϋποθέσεις του, το EMF πρέπει να είναι ένα τεχνοκρατικό ίδρυμα, παρόμοιο με το ΔΝΤ. Οι ψήφοι των μελών θα μπορούσαν να αντιστοιχούν στις σχετικές οικονομικές συνεισφορές τους, ωστόσο δεν πρέπει να υπάρχει ούτε ομοφωνία ούτε δικαίωμα βέτο για μεμονωμένα μέλη. Και θα μπορούσε να λογοδοτεί σε τμήμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την ευρωζώνη. Ένα ισχυρό EMF δεν είναι απαραίτητο να αποδυναμώσει την Κομισιόν της ΕΕ, η οποία θα πρέπει να συνεργάζεται στενά με τον ΕΜΣ για την επιτήρηση και την εφαρμογή του προγράμματος.
Μια τέτοια μεγάλη συμφωνία θα απαιτούσε σκληρούς συμβιβασμούς. Αλλά τα κέρδη θα αντισταθμίσουν το κόστος για όλους. Το Παρίσι θα επιτύχει την ενίσχυση της αλληλεγγύης και της οικονομικής σύγκλισης. Το Βερολίνο θα αποκτούσε πιο αξιόπιστους μηχανισμούς για να μειώσει τους κινδύνους από την υποχρέωση να διασώσει τους γείτονές του. Το πιο σημαντικό από όλα, μια τέτοια συμφωνία θα συμβάλει στη βιωσιμότητα του ευρώ και θα χαράξει τον δρόμο για το μέλλον της Ευρώπης.