Η τραγωδία της προεδρίας του Εμανουέλ Μακρόν είναι ότι αυτό που παρουσιάστηκε ως εναλλακτική λύση στον υπερκομματισμό τελικά μόνο εμβάθυνε τον κομματισμό. Και η εκστρατεία του για τη σφυρηλάτηση μιας νέας συναίνεσης δημιούργησε μόνο συναίνεση κατά της προεδρίας του.
ΠΑΡΙΣΙ – Η Γαλλία έσπασε ένα ρεκόρ όλων των εποχών. Ο πρωθυπουργός της, Σεμπαστιάν Λεκόρνι, παραιτήθηκε λιγότερο από 24 ώρες μετά τον σχηματισμό της κυβέρνησής του. Σε μια χώρα όπου το σύνταγμα του 1958 υποστήριζε τη θεσμική σταθερότητα με βάση την πολιτική πρωτοκαθεδρία της προεδρίας, αυτό αποτελεί ένα τεράστιο πολιτικό σοκ.
Πώς, λοιπόν, έφτασε η Γαλλία σε αυτό το σημείο; Σε μια εποχή που η πίεση στην αγορά αυξάνεται καθώς το γαλλικό χρέος γίνεται ολοένα και πιο μη βιώσιμο, τι πρέπει να περιμένουμε στη συνέχεια;
Για να κατανοήσουμε αυτήν την κρίση, πρέπει να επιστρέψουμε στην αρχή της δεύτερης θητείας του Προέδρου Εμανουέλ Μακρόν το 2022. Γενικά, μετά την εκλογή ενός προέδρου, οι επόμενες βουλευτικές εκλογές οδηγούν σε νίκη του προεδρικού στρατοπέδου, ευθυγραμμίζοντας την εκτελεστική και τη νομοθετική εξουσία.
Αυτό δεν συνέβη το 2022. Έτσι, για να κυβερνήσει, ο Μακρόν έπρεπε να ψηφίσει νομοθεσία από την Εθνοσυνέλευση χωρίς πλειοψηφία. Μπορούσε να το κάνει αυτό επειδή το γαλλικό σύνταγμα επιτρέπει στην κυβέρνηση να θεσπίζει νομοθεσία χωρίς να ψηφιστεί, εκτός εάν η κυβέρνηση πέσει. Ούτε αυτό συνέβη. Οι εξαιρετικά αντιδημοφιλείς μεταρρυθμίσεις του Μακρόν στο συνταξιοδοτικό σύστημα, οι οποίες αύξησαν το όριο ηλικίας συνταξιοδότησης από τα 62 στα 64 έτη, θεσπίστηκαν με αυτόν τον τρόπο.
Αυτές οι δυσκολίες στη διαμόρφωση κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας μπορεί να φαίνονται ασήμαντες, καθώς η δημιουργία βιώσιμων συνασπισμών είναι μια χρονοβόρα πρακτική σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αλλά το γαλλικό πολιτικό σύστημα καθιστά αυτή τη διαδικασία πιο προβληματική επειδή είναι ένα υβρίδιο: τόσο προεδρικό όσο και κοινοβουλευτικό.
Όταν η κοινοβουλευτική πλειοψηφία αντικατοπτρίζει την πολιτική του προέδρου, το σύστημα λειτουργεί καλά επειδή κυριαρχείται σε μεγάλο βαθμό από τον πρόεδρο. Όταν η κοινοβουλευτική πλειοψηφία είναι αντίθετη με τον πρόεδρο, το σύστημα μπορεί να λειτουργήσει, αλλά αυτή τη φορά με έναν τρόπο που μοιάζει περισσότερο με τις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες. Η χειρότερη περίπτωση είναι όταν δεν υπάρχει πλειοψηφία στην Εθνοσυνέλευση, όπως συμβαίνει σήμερα. Το Κοινοβούλιο δεν είναι ούτε υπέρ του προέδρου ούτε εναντίον του.
Αυτή τη στιγμή υπάρχουν τρία μπλοκ περίπου ίσου μεγέθους στην Εθνοσυνέλευση: η άκρα δεξιά (Εθνικός Συναγερμός), το κέντρο και η δεξιά (που λίγο πολύ υποστηρίζουν τον Μακρόν) και η αριστερά. Η αριστερά και η άκρα δεξιά συμφωνούν στην κατάργηση του νόμου για τις συντάξεις και στην αυστηρότερη φορολόγηση των πλουσίων. Αλλά είναι αδιανόητο να κυβερνήσουν μαζί, καθώς διαφέρουν ριζικά σε ζητήματα ταυτότητας, ασφάλειας, περιβάλλοντος και μετανάστευσης. Το κεντροδεξιό μπλοκ και η άκρα δεξιά μπορούν να συμφωνήσουν σε ζητήματα όπως η μετανάστευση και η ασφάλεια, αλλά διαφωνούν ριζικά για την οικονομική πολιτική – ειδικά για τις συντάξεις.
Αλλά η πραγματικότητα είναι ακόμη πιο περίπλοκη, επειδή αυτές οι τρεις ομάδες, με εξαίρεση τον Εθνικό Συναγερμό, είναι επίσης διχασμένες. Η αριστερά είναι διχασμένη μεταξύ ενός Σοσιαλιστικού Κόμματος με μεταρρυθμιστικές τάσεις και ενός ριζοσπαστικοποιημένου λαϊκιστικού περιθωρίακου κόμματος με επικεφαλής τον Ζαν-Λυκ Μελανσόν, ενώ οι κεντρώες δυνάμεις περιλαμβάνουν δεξιές, κεντροδεξιές και κεντροαριστερές τάσεις, με πολύ αισθητές τακτικές διαφορές μεταξύ τους.
Λογικά, θα μπορούσε κανείς να φανταστεί έναν συνασπισμό μεταξύ των Σοσιαλιστών και ενός μπλοκ που θα περιλαμβάνει το κέντρο και τη δεξιά. Αλλά αυτό φαίνεται ολοένα και πιο δύσκολο, επειδή οι υπολογισμοί που κάνουν τώρα τα πολιτικά κόμματα επισκιάζονται από τους υπολογισμούς τους για τις προεδρικές εκλογές του 2027. Πέρα από αυτές τις δυσκολίες υπάρχουν δύο άλλα προβλήματα: ο υπερπροεδρισμός του πολιτικού συστήματος και η έλλειψη κοινού οράματος για το μέλλον του κοινωνικού μοντέλου της χώρας.
Ο Μακρόν έχει μια καλή διεθνή εικόνα. Στη Γαλλία, ακολούθησε μια πολιτική προσφοράς που αναμφισβήτητα βελτίωσε την οικονομική απόδοση – έντονα πριν από την πανδημία, αλλά και κατά τη διάρκεια και μετά από αυτήν. Αλλά ο Μακρόν παραμένει ανεπαρκώς εξοπλισμένος για να κατανοήσει τους κανόνες και την πραγματικότητα της τρέχουσας γαλλικής πολιτικής. Δεν εξελέγη ποτέ πριν από το 2017 και δεν έχει τοπικές ρίζες. Βλέπει και σκέφτεται τον εαυτό του ως κάποιον που αιωρείται πάνω από τη διαμάχη – και δίνει ελάχιστη σημασία σε όσους τον αμφισβητούν έστω και για την παραμικρή εξουσία. Αυτό είναι ένα τυπικό γαλλικό μοτίβο που κληρονομήθηκε από τη μοναρχία. Σήμερα, οι περισσότεροι οπαδοί του Μακρόν τον απορρίπτουν για να σωθούν από μια πιθανή καταστροφή.
Ο Μακρόν πληρώνει τώρα το τίμημα της καταστροφικής του απόφασης το 2024 να διαλύσει την Εθνοσυνέλευση μετά τις ευρωπαϊκές εκλογές, ενώ αντικειμενικά δεν είχε κανένα λόγο να το πράξει. Η σημερινή κρίση είναι η συνέπεια αυτής της απόφασης, η οποία οδήγησε στον διορισμό τριών πρωθυπουργών σε μόλις 13 μήνες.
Ο Μακρόν πρόκειται να διορίσει έναν τέταρτο πρωθυπουργό προκειμένου να κερδίσει χρόνο και να αποφύγει την προκήρυξη νέων εκλογών. Αλλά αν και αυτός ο νέος πρωθυπουργός αποτύχει, και αν οι νέες εκλογές οδηγήσουν για άλλη μια φορά σε ένα κοινοβούλιο που δεν ανταποκρίνεται στις προσδοκίες, η πίεση στον Μακρόν να παραιτηθεί θα είναι τεράστια. Το καλύτερο σενάριο, λοιπόν, είναι να έχουμε μια εύθραυστη κυβέρνηση που κερδίζει χρόνο πριν από τις προεδρικές εκλογές του 2027. Αλλά αυτό δεν είναι καθόλου εγγυημένο.
Αλλά ενώ η ευθύνη του Μακρόν είναι συντριπτική, η αμέλεια των πολιτικών κομμάτων της Γαλλίας ευθύνεται επίσης για την τρέχουσα κατάσταση. Με όλα αυτά επικεντρωμένα στις προεδρικές εκλογές του 2027, το καθένα ενεργεί σαν να έχει την απόλυτη πλειοψηφία από μόνο του και αρνείται να συμβιβαστεί.
Η τρέχουσα κρίση πηγάζει επίσης από την πλήρη απουσία προβληματισμού και συναίνεσης σχετικά με το μέλλον του γαλλικού κοινωνικού συστήματος. Από κάθε 1.000 ευρώ (1.160 δολάρια) δημόσιων δαπανών, που είναι οι υψηλότερες στην Ευρώπη, περίπου 250 ευρώ χρησιμοποιούνται για την πληρωμή συντάξεων και 200 ευρώ για τη χρηματοδότηση της υγειονομικής περίθαλψης. Όλοι το γνωρίζουν αυτό, αλλά δεν υπάρχει συναίνεση για το πώς να εκσυγχρονιστεί ένα κοινωνικό σύστημα που προσφέρει πραγματικά πλεονεκτήματα αλλά είναι οικονομικά μη βιώσιμο μεσοπρόθεσμα.
Για να κατανοήσει κανείς το βάθος της άρνησης από τους Γάλλους της κλίμακας των προβλημάτων τους, αρκεί να δει ότι τόσο η αριστερά όσο και το Εθνικό Κόμμα διεξάγουν εκστρατεία για την κατάργηση της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος και υποστηρίζουν την επιστροφή στην προηγούμενη ηλικία συνταξιοδότησης των 62 ετών. Το κάνουν αυτό παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζουν τον αυξανόμενο κίνδυνο που θέτει το εθνικό χρέος της Γαλλίας για την οικονομία.
Η τραγωδία της προεδρίας Μακρόν είναι ότι το σχέδιό του να εκσυγχρονίσει το γαλλικό πολιτικό σύστημα απέτυχε. Ανατίναξε το σύστημα, αλλά δεν έχει πραγματικό όραμα για το τι να βάλει στη θέση του. Η ευθύνη του είναι τεράστια, αλλά δεν είναι ο μόνος που φταίει.
Ο Ζάκι Λάιντι, πρώην ειδικός σύμβουλος της Ύπατης Εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (2020-24), είναι καθηγητής στο Sciences Po.